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广东拟立法保护荔枝产业

发布时间:2016-06-04 20:11:52  点击:1287 次

 

羊城晚报讯 记者黄丽娜报道:2016年是“十三五”开局之年,社会各方有哪些需要通过立法来推动解决的事?21日,省人大常委会召开2016年立法需求社情民意调研新闻发布会,公布了今年2月-4月省人大常委会三个调研组分赴全省21个市开展立法需求社情民意调研的成果。

省人大常委会副主任刘悦伦表示,社会各界的立法需求主要集中在经济发展、民生社会、生态环境三方面——

经济发展

规范担保、融资公司行为

在经济发展方面,社会各界主要提出,市场监管亟需加强。一些基层代表反映,在简政放权后,一些地方管理手段跟不上,事中事后监管措施不健全,一些地方受金融危机等因素影响,出现了民间借贷债务不能及时清偿、债务人出逃、中小企业倒闭等问题,有必要完善监管措施,规范担保公司、融资公司行为。

此外电子商务发展也亟待规范,特别是在个人隐私保护、商品质量和售后服务等方面存在的管理漏洞和法律风险,一些地方还存在网络欺诈、电商价格战、虚假促销等问题。调研中,民营企业的困难处境也纳入调研组的视野,贷款难、招工用工难、税费和社保负担重以及如何保障民营企业的产权以及知识产权等。

对于农村存在较多的土地纠纷和集体资产管理混乱等问题,调研组发现,一些地方农村建设用地在征地过程中暗箱操作、补偿标准低、补偿不合理,一些地方违法用地、违法建筑现象比较突出,一些地方集体资产在管理上大多沿用政经合一的模式,权力过于集中,集体资产流失等事件时有发生。

民生社会

多年的食安问题还是问题

在民生社会方面,主要集中在食品安全问题。“这个问题存在很多年了,但现在仍然反映强烈,群众要求建立最严格、全覆盖的食品安全监管制度,切实保障食品安全。”刘悦伦表示,食品安全法国家方面的法律已经出台了,但是有些未能全覆盖,各个地方还是有各个地方的问题,需要通过地方立法来完善。

此外,社会保障和养老问题,也深受关注。各地普遍反映的主要是全省医保关系转移接续机制尚未建立,跨市异地住院就医无法实现结算,医保监管存在漏洞,突击参保、过度治疗等事件时有发生,部分地方医保基金亏空较大,要求完善医疗保险制度,整合职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险,建立一体化基本医疗保险制度,并在市级统筹的基础上,探索分片区统筹,逐步过渡到省级统筹;养老方面,普遍要求明确政府部门在养老产业领域的职责,完善土地供给、税费优惠、资金支持等相关扶持措施,建立健全养老产业的准入和退出制度,加强对养老产业的运营监管。

生态环境

建议出台公共场所控烟法规

在生态环境方面的立法需求上,依然集中在水、大气、土壤的治理。

如西江流域,由于缺乏常态化的水质监控,城乡保洁工作未到位,生活污水直排、垃圾乱堆放,管理机制缺失等问题,造成水资源被破坏、被污染;全省各地特别是珠三角地区的大气灰霾、机动车尾气污染以及大面积酸雨问题比较严重;珠三角地区土壤污染严重。

此外,公共场所吸烟也成了环境方面反映较多的问题。社会各界普遍建议出台公共场所控烟法规,明确需控烟的公共场所范围,强化政府、主管部门、经营者和个人的责任,赋予公民控烟监督权。

调研组建议

给荔枝产业保护立法

调研组根据此次调研的结果,提出了完善2016年立法工作计划的几个建议,特别提出,要将特色的农产品保护、中药材保护、西江水质保护列入今年的立法计划。

“岭南特色农产品、中药材是广东的特色和优势。农产品中,以水果荔枝为例,增城挂绿、南山荔枝、茂名白糖荔枝、惠来乌叶荔枝等列入了名特优农产品名单。中药材中,阳春砂、广藿香、化橘红、广陈皮等多个品种也是驰名全国的特色产品。”刘悦伦表示,在调研中发现,当前对荔枝等特色农产品保护缺乏规范,“调研组建议将荔枝产业保护条例列入今年的立法计划,以荔枝原地产保护为切入点,以确保荔枝产业有序、可持续、保证有品质发展为立法目的,探索开展特色农产品保护立法。”

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